2018年的光伏市場(chǎng)雖然因?yàn)椤?31”新政的發(fā)布而陷入低迷，但是裝機(jī)數(shù)據(jù)卻顯示情況可能并沒(méi)有想象中的那么糟。在新政發(fā)布之初，業(yè)內(nèi)對(duì)于2018年我國(guó)的新增裝機(jī)容量多預(yù)測(cè)為30GW左右，但是今年前七個(gè)月的裝機(jī)就已經(jīng)超過(guò)了這個(gè)業(yè)內(nèi)預(yù)期。根據(jù)媒體報(bào)道，截止今年7月底，2018年我國(guó)新增光伏裝機(jī)已經(jīng)達(dá)到31.3GW。相關(guān)專家預(yù)計(jì)，今年光伏累計(jì)裝機(jī)容量有機(jī)會(huì)超過(guò)40GW，2018年很可能將會(huì)是中國(guó)光伏歷史上(裝機(jī)容量)第二大的一個(gè)年份。

由此可見(jiàn)，盡管受到“531”新政的影響，但是今年的光伏新增裝機(jī)依然處于較高的水平。而此前讓業(yè)內(nèi)人士頗為悲觀的“30GW”的新增裝機(jī)預(yù)測(cè)也并不準(zhǔn)確，光伏行業(yè)或許發(fā)展速度有所放緩，但并沒(méi)有人口相傳的那么糟糕。

時(shí)間來(lái)到9月份，光伏市場(chǎng)迎來(lái)了部分地方政府發(fā)布補(bǔ)貼政策、歐盟市場(chǎng)重新開(kāi)放等利好，行業(yè)已經(jīng)從最初的彷徨無(wú)助轉(zhuǎn)變?yōu)榱朔e極應(yīng)對(duì)。與此同時(shí)，歷來(lái)作為行業(yè)風(fēng)向標(biāo)的光伏領(lǐng)跑者項(xiàng)目，也極有可能在近段時(shí)間迎來(lái)新變化。

第四期領(lǐng)跑者項(xiàng)目即將來(lái)襲

根據(jù)此前國(guó)家能源局前段時(shí)間透露的信息，將會(huì)在今年下半年適時(shí)啟動(dòng)第四期光伏領(lǐng)跑者項(xiàng)目。而第三期領(lǐng)跑者項(xiàng)目于2017年9月正式啟動(dòng)，目前已經(jīng)全部落地實(shí)施，根據(jù)領(lǐng)跑者一年啟動(dòng)一期的慣例，今年第四期領(lǐng)跑者項(xiàng)目也很有可能在近期啟動(dòng)。

第三批領(lǐng)跑者項(xiàng)目?jī)?yōu)選出10個(gè)應(yīng)用領(lǐng)跑基地和3個(gè)技術(shù)領(lǐng)跑基地。其中10個(gè)應(yīng)用領(lǐng)跑基地已經(jīng)全部開(kāi)始施工建設(shè)，3個(gè)技術(shù)領(lǐng)跑基地也已經(jīng)完成了企業(yè)優(yōu)選工作。根據(jù)計(jì)劃，第三期13個(gè)領(lǐng)跑基地共計(jì)6.5GW的項(xiàng)目將于2018年底和2019年上半年之前全部建成并網(wǎng)發(fā)電。

2018年目前只剩下了三個(gè)月多月的時(shí)間，所以第四期領(lǐng)跑者項(xiàng)目離啟動(dòng)的日子已經(jīng)越來(lái)越近。由于2018年光伏市場(chǎng)變化較大，第四期領(lǐng)跑者項(xiàng)目的相關(guān)安排將會(huì)對(duì)光伏行業(yè)產(chǎn)生不小的影響。那第四期領(lǐng)跑者項(xiàng)目將會(huì)有哪些變化？這些變化又代表著什么？

關(guān)于領(lǐng)跑者項(xiàng)目的猜想

由于“531”新政的發(fā)布，光伏市場(chǎng)動(dòng)蕩不安。而第四期領(lǐng)跑者項(xiàng)目將會(huì)是“531”新政之后發(fā)放的第一批有補(bǔ)貼的光伏項(xiàng)目指標(biāo)，因此相關(guān)政策及安排將備受行業(yè)關(guān)注。而根據(jù)能源局透露的相關(guān)信息，第四期領(lǐng)跑者項(xiàng)目將有可能會(huì)出現(xiàn)以下一些變化。

1、項(xiàng)目容量將得到擴(kuò)大

根據(jù)《國(guó)家能源局關(guān)于可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)意見(jiàn)》，2017-2020年期間，我國(guó)將每年安排領(lǐng)跑基地項(xiàng)目800萬(wàn)千瓦，由國(guó)家能源局統(tǒng)一組織競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選確定。而2017年第三期領(lǐng)跑者計(jì)劃包括應(yīng)用領(lǐng)跑基地及技術(shù)領(lǐng)跑基地13個(gè)基地，每個(gè)基地的項(xiàng)目容量為50萬(wàn)千瓦，合計(jì)650萬(wàn)千瓦。這樣一算，還剩余150萬(wàn)千瓦的領(lǐng)跑者項(xiàng)目尚未安排。

剩余的150萬(wàn)千瓦的領(lǐng)跑者項(xiàng)目并非疏忽，而是能源局有意為之。根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)光伏發(fā)電“領(lǐng)跑者”計(jì)劃實(shí)施和2017年領(lǐng)跑基地建設(shè)有關(guān)要求的通知》，為監(jiān)督并保證領(lǐng)跑者項(xiàng)目的順利實(shí)施，鼓勵(lì)地方政府及相關(guān)單位支持領(lǐng)跑者項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施，國(guó)家能源局建立了健全基地建設(shè)運(yùn)行狀況定期發(fā)布、工作激勵(lì)和黑名單、失信懲戒等制度。將對(duì)建設(shè)速度快、并網(wǎng)消納落實(shí)、實(shí)施效果好的基地所在地通過(guò)給予增加基地建設(shè)規(guī)模等方式予以鼓勵(lì)。

也就是說(shuō)，建設(shè)速度快、實(shí)施效果好的領(lǐng)跑者基地所在地，將獲得額外的基地建設(shè)規(guī)模。而有意剩余的150萬(wàn)千瓦容量，明顯就是作為獎(jiǎng)勵(lì)建設(shè)規(guī)模而存在的。

這作為獎(jiǎng)勵(lì)建設(shè)規(guī)模的150萬(wàn)千瓦容量，很有可能伴隨著第四期領(lǐng)跑者項(xiàng)目的啟動(dòng)而獲得安排。這樣一來(lái)，即使第四期領(lǐng)跑者項(xiàng)目繼續(xù)將150萬(wàn)千瓦容量摘出來(lái)作為獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)模，其總共下發(fā)的項(xiàng)目規(guī)模也將達(dá)到800萬(wàn)千瓦，比先前多了150萬(wàn)千瓦的規(guī)模。

“531”之后，任何帶有補(bǔ)貼的項(xiàng)目都彌足珍貴，第四期領(lǐng)跑者項(xiàng)目總體規(guī)模的擴(kuò)大，將會(huì)是對(duì)行業(yè)的一個(gè)利好。

2、未來(lái)唯一享受補(bǔ)貼的普通項(xiàng)目

除了將在今年下半年啟動(dòng)第四期領(lǐng)跑者項(xiàng)目，能源局還表示，今后將把領(lǐng)跑基地建設(shè)作為普通電站建設(shè)的主要陣地和重要方式。

短短的一句話，卻透露出很多的信息。一直以來(lái)，領(lǐng)跑基地建設(shè)都作為特殊的一類項(xiàng)目存在，對(duì)行業(yè)的技術(shù)發(fā)展方向、成本下降渠道的影響都非常大。目前風(fēng)靡全國(guó)的PERC組件便是首次運(yùn)用在領(lǐng)跑者項(xiàng)目上，而今年各類雙面技術(shù)、疊瓦技術(shù)的出現(xiàn)，也將在技術(shù)領(lǐng)跑者基地中得到運(yùn)用，有望引領(lǐng)光伏發(fā)電技術(shù)的又一次變革。

而能源局透露出的態(tài)度，有很明顯的“去特殊化”趨勢(shì)。即將領(lǐng)跑基地作為普通電站來(lái)看待。而“531”新政發(fā)布之后，市場(chǎng)上已經(jīng)暫時(shí)沒(méi)有了可以享受國(guó)家補(bǔ)貼的普通電站項(xiàng)目。目前，超脫“531”新政之外的只有光伏扶貧項(xiàng)目以及領(lǐng)跑者項(xiàng)目。

假如將領(lǐng)跑者項(xiàng)目“去特殊化”，那領(lǐng)跑者項(xiàng)目與普通電站項(xiàng)目最主要的區(qū)別將在于“有沒(méi)有享受國(guó)家補(bǔ)貼”。眾所周知，作為光伏行業(yè)的特殊類型項(xiàng)目，領(lǐng)跑者項(xiàng)目代表了業(yè)內(nèi)最先進(jìn)的技術(shù)與水準(zhǔn)，是必定進(jìn)入國(guó)家補(bǔ)貼目錄的項(xiàng)目。從補(bǔ)貼的角度來(lái)看，以前普通電站也享受國(guó)家補(bǔ)貼的日子或許已經(jīng)一去不復(fù)返。

在“531”新政之前，除光伏扶貧之外的項(xiàng)目大概分為兩種，一種為享受國(guó)家補(bǔ)貼的普通光伏項(xiàng)目（包括分布式及集中式），一種為技術(shù)更加前沿、享受國(guó)家補(bǔ)貼的領(lǐng)跑者項(xiàng)目?！?31”新政之后，除光伏扶貧之外的項(xiàng)目大概分為三種，一種為無(wú)補(bǔ)貼項(xiàng)目，一種為享受國(guó)家補(bǔ)貼的普通光伏項(xiàng)目，一種為領(lǐng)跑者項(xiàng)目。

假如領(lǐng)跑基地建設(shè)成為了普通電站建設(shè)的主要陣地，也就是說(shuō)成為了享受國(guó)家補(bǔ)貼的普通光伏項(xiàng)目的主要形式，那今后除了享受國(guó)家補(bǔ)貼的領(lǐng)跑者項(xiàng)目，就只剩下了無(wú)補(bǔ)貼項(xiàng)目。換句話說(shuō)，今后可能除了領(lǐng)跑者項(xiàng)目，其他的項(xiàng)目都將成為無(wú)補(bǔ)貼項(xiàng)目（光伏扶貧項(xiàng)目除外）。

從反面也可以說(shuō)，未來(lái)享受國(guó)家補(bǔ)貼的普通光伏電站項(xiàng)目或許都會(huì)按照目前領(lǐng)跑者項(xiàng)目為藍(lán)本來(lái)投資建設(shè)，簡(jiǎn)而言之，即普通電站項(xiàng)目領(lǐng)跑者化。

目前來(lái)看，即使沒(méi)有補(bǔ)貼，光伏行業(yè)也會(huì)有一定的新增裝機(jī)量，而這部分項(xiàng)目都是無(wú)補(bǔ)貼項(xiàng)目。今后，能夠納入補(bǔ)貼目錄的項(xiàng)目將會(huì)越來(lái)越少，不需要補(bǔ)貼的項(xiàng)目會(huì)越來(lái)越多，到最后，除了作為行業(yè)標(biāo)桿的領(lǐng)跑者項(xiàng)目，可能所有的項(xiàng)目都將不會(huì)再有補(bǔ)貼。

小結(jié)

目前，關(guān)于第四期光伏領(lǐng)跑者項(xiàng)目何時(shí)啟動(dòng)仍未有確切消息。但是無(wú)論如何，第四期光伏領(lǐng)跑者項(xiàng)目具體容量有多少、將如何進(jìn)行實(shí)施、會(huì)有那些變化，這些問(wèn)題都將為當(dāng)前風(fēng)云變幻的光伏市場(chǎng)帶來(lái)巨大影響。

文章來(lái)源：OFweek